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 《意见》或《通知》中提到的可降解塑料，是指这类材料在废弃后，进入垃圾处置环节时，能够在相应的环境条件下，被完全降解，对环境无害。

可降解塑料，是指在自然界如土壤、沙土、淡水环境、海水环境、特定条件如堆肥化条件或厌氧消化条件中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最终完全降解变成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）、水（H2O）及其所含元素的矿化无机盐以及新的生物质（如微生物死体等）的塑料。

要注意的是，每一种生物降解材料包括纸等，其降解都需要一定环境条件，如果在不具备降解条件尤其是微生物生活条件下，其降解会很慢﹔同时，也并不是每一种生物降解材料在任何环境条件下都能够快速降解。因此，对待生物降解材料，应该从其环境条件出发，结合材料本身结构等进行分析判定其是否为生物降解材料。

如何判断一种材料是否可以生物降解，国际上和中国都出台了一系列的检测方法标准。由于降解和环境条件相关，可降解材料应该在产品上明确标识其在哪种环境下可以完全降解，并明确其依据的生产标准、材质、成分等信息。

使用可降解材料，并不意味着消费者可以随意丢弃该类制品，这类制品应该像传统塑料制品一样，统一进行垃圾分类与回收，按照合适的处置途径进行回收及再利用（包括物理回收再利用、化学回收再利用和生物回收如堆肥等）。

由于一次性制品在使用、回收和垃圾处置过程中，难免会有一小部分从密闭的垃圾处置系统中被无意泄漏到环境中，使用完全可降解材料，一定程度上也可作为一种预防措施。